"Территория добра"

"Территория добра" 02.11.2016 Как вы все прекрасно знаете, периодически мы анализируем новые законодательные акты, а также различные постановления и распоряжения Кемеровской области. Сегодня нам попался в прицел новый документ "Об утверждении Программы финансового оздоровления Кемеровской области на 2016 – 2019 годы". Все мы помним, что госдолг Кузбасса составляет более 60 миллиардов рублей при бюджете в 100 миллиардов. И это только кредитные ресурсы, а сколько еще кредиторской задолженности. Нам стало интересно, каким образом планируется оздоровление, и какие меры уже были предприняты текущим руководством региона. Оказалось, что документ достаточно интересный, не только в плане будущих мер, но и в плане статистики за предыдущие несколько лет. Поэтому данный материал будет полезно почитать не только экспертам. но и учителям. врачам, многодетным семьям, инвалидам и другим простым людям. 

Начнем с самого документа, вернее его вводной части.

Screenshot_1.jpg

Первая часть документа нам рассказывает, почему все так плохо, и насколько плохо. Информацию берем сокращенно, основные показатели.

Как у нас дела

На протяжении последних 5 лет Кемеровская область сталкивается с серьезными проблемами обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета области, которые обострились в 2016 году в условиях действия целого ряда факторов, оказывающих влияние на доходные источники и расходные обязательства. С одной стороны, произошло существенное сокращение собственной доходной базы бюджета области в условиях крайне неблагоприятной экономической ситуации.


Поступление налога на прибыль организаций от угольных предприятий в 2015 году снизились на 9,2 млрд. рублей, или в 2,2 раза к уровню 2011 года. Наиболее резкое падение доходной части бюджета Кемеровской области наблюдалось в 2012 – 2013 годах – за два года налоговые и неналоговые доходы снизились на 14 935 млн. рублей, или на 13,3%, в том числе по налогу на прибыль организаций – на 20 801 млн. рублей, или в 2,4 раза. В результате по итогам 2012–2013 годов Кузбасс занял второе место в Российской Федерации по абсолютному сокращению налоговых и неналоговых доходов бюджета.


Однако в полной мере Кузбасс не смог получить бюджетную отдачу от девальвации национальной валюты из–за колоссальных накопленных убытков прошлых лет: по данным статистической налоговой отчетности, только в 2015 году предприятия области уменьшили налоговую базу по налогу на прибыль на 30,5 млрд. рублей убытков, недополученные доходы бюджета Кузбасса составили 5,5 млрд. рублей. За первое полугодие 2016 года сумма убытка прошлых лет, уменьшающего налоговую базу по налогу на прибыль организаций, составила 35,8 млрд. рублей, недополученные доходы бюджета Кузбасса – 6,4 млрд. рублей. 

В целом по итогам 2015 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Кемеровской области составили 108 538 млн. рублей, что по–прежнему ниже уровня 2011 года на 3 680 млн. рублей, или на 3,3%, в том числе по налогу на прибыль – на 12 873 млн. рублей, или на 35,8%, к уровню 2011 года. 


Учитывая вышеизложенное, Кузбасс за последние годы оказался в числе регионов, испытавших наибольшее падение собственной доходной базы: если в среднем по стране с 2011 по 2015 годы налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации выросли на 31%, то в Кемеровской области наблюдается снижение на 3,3% к уровню 2011 года.


Что было сделано


В общем мы тут все поняли, что дело швах. Переходим к следующему разделу документа. Дальше идет раздел "Основные направления по увеличению доходов консолидированного бюджета Кемеровской области", в нем написано, что приняли такие то законы, создали моногорода, и все вроде бы хорошо, а безработица вообще снизилась в полтора раза. Кому интересно - читайте детально


Теперь переходим к интересному разделу "Реализация мер по оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств". Но перед этим нам всем надо обязательно вспомнить слова губернатора, которые он произносит не первый год, то на бюджетном послании, то на заседании областного совета.


Screenshot_2.jpg


И прямая цитата


Screenshot_3.jpg



В целях концентрации бюджетных ресурсов на выполнении важнейших ключевых задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации, были приняты следующие меры по оптимизации расходов регионального бюджета: 

1.       Проведена инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, и их пересмотр с учетом принципов адресности и нуждаемости.

 С 2013 года не производится индексация размеров социальных выплат отдельным категориям граждан. Сокращение расходов составляет 108,9 млн. рублей в год.

С 2014 года исключен ряд дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, пользующимся федеральными льготами. Сокращение расходов составило 35,1 млн. рублей в год.

В целях предупреждения социального иждивенчества студентов государственных профессиональных образовательных организаций предусмотрена выплата академической стипендии только по результатам успешной сдачи экзаменационной сессии. Сумма экономии – 80,0 млн. рублей в год.

С 2014 года введен критерий малообеспеченности по выплате компенсации отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, претендующих на прием в дошкольное учреждение. Выплата осуществляется гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области. Сумма экономии – 150,0 млн. рублей в год.

Прекратил свое действие Закон Кемеровской области от 25.04.2011 № 48–ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан». Сокращение расходов – 3,5 млн. рублей в год.

Введение критерия малообеспеченности и предоставление денежной выплаты на приобретение протезов и протезно–ортопедических изделий позволило получить экономию бюджетных средств в размере 0,5 млн. рублей.

С 01.04.2014 внесены изменения в Закон Кемеровской области от 27.01.2005 №15–ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части исключения предоставления и замены оконных блоков инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. Сокращение расходов – 5,5 млн. рублей.

В 2016 году внесены изменения в Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, устанавливающие компенсацию исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показателям приборов учета (но не более нормативов их потребления). С 01.03.2016 компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт не предоставляется инвалидам 1 и 2 групп. Оценка сокращения расходов – 300,0 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» с 01.07.2016 введен критерий нуждаемости в размере прожиточного минимума для получателей компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Сумма экономии – 120,0 млн. рублей в год.

В целом в результате отмены или изменения отдельных мер социальной поддержки экономия бюджетных средств составляет 883,5 млн. рублей в год.


Там потом был пункт о том, что у чиновников все хорошо, никто никого не сокращает, так как им и так мало платят, и вообще их тоже мало поэтому смысла там сокращать затраты нет. 


Образование и культура


12031-1u.jpg


В сфере образования продолжается работа по реструктуризации сети учреждений. Основные мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных учреждений были проведены в 2009–2010 годах: ликвидировано 16% школ (133 штатные единицы), сокращено более 4 000 учителей, 8 000 работников выведено в аутсорсинг. 

За штат учреждений образования выведено около 13 000 ставок учебно–вспомогательного и обслуживающего персонала, это более 76 % от общего количества всех высвобожденных работников

Политика выведения непрофильных функций из сети бюджетных учреждений и расширение практики вовлечения негосударственных организаций в процесс оказания государственных и муниципальных услуг продолжается до настоящего времени. 

С 2010 года в области закрыто 18 детских домов, 2 детских дома–школы, одна школа–интернат реорганизована в детский дом; 2 коррекционные школы–интерната для детей–сирот объединены в одно учреждение. В результате проводимых мероприятий, а также развития различных форм устройства детей в семью численность детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей–сирот сократилась на 3 016 человек. Общая экономия средств составила 350,0 млн. рублей в год.

Уменьшилась сеть учреждений дополнительного образования. Путем присоединения количество указанных учреждений с 2010 года сократилось на 30 единиц (со 154 до 124).

В связи с передачей в 2012 году в ведение Кемеровской области 23 федеральных государственных образовательных организаций среднего профессионального образования были проведены мероприятия по оптимизации сети. С 2012 года количество организаций среднего профессионального образования сократилось на 28 единиц – с 97 до 69 профессиональных образовательных организаций, реализующих более 170 программ профессионального обучения и среднего профессионального образования, по которым обучается 46 тыс. человек. В результате оптимизации численность сотрудников сокращена на 863 человека, экономия – 203,2 млн. рублей. 

В целом в сфере образования в результате оптимизационных мероприятий экономия составила 561,2 млн. рублей в год.


В сфере культуры проводится оптимизация сети и муниципальных учреждений культуры. За 2014 год реорганизовано 64 сетевые единицы учреждений культуры, сокращено 311,3 штатной единицы. Экономический эффект от проведенных мероприятий составил 16,4 млн. рублей. 
В 2015 году реорганизовано 55 сетевых единиц учреждений культуры, сокращено 328,6 штатной единицы. Экономический эффект от проведенных мероприятий составил 13 млн. рублей. За 8 месяцев 2016 года реорганизовано 9 сетевых единиц, сокращено 65 штатных единиц. Экономический эффект от проведенных мероприятий составил 4,9 млн. рублей.

Здравоохранение


Screenshot_5.jpg


Оптимизация коечного фонда круглосуточного пребывания в период с 2008 по 2013 годы (сокращение 4 450 коек круглосуточного пребывания) позволила сэкономить 242,9 млн. рублей

В настоящее время с целью оптимального расходования средств областного бюджета объединены 3 детских психоневрологических санатория в г. Новокузнецке. Расчетная экономия средств областного бюджета составит 2,3 млн. рублей.

В стадии завершения ликвидация государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной детский кардиопульмонологический санаторий» с целью дальнейшей продажи имущественного комплекса для увеличения доходной части областного бюджета. 

В сфере социальной защиты населения в 2013 году было закрыто стационарное отделение социально-реабилитационного центра (далее – СРЦ) Топкинского района в п. Раздолье, отделение социальной реабилитации в центре социального обслуживания (далее – ЦСО) г. Анжеро–Судженска, 6 организационно–методических отделений в ЦСО г. Кемерово, специализированное социально–медицинское отделение в ЦСО Мариинского района, ГБУ «Бачатский психоневрологический интернат» на 210 мест. 

В 2014 году был осуществлен перевод с бюджетного финансирования на самоокупаемость отделений бытовых услуг центров социального обслуживания. Осуществлено закрытие 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних (г. Кемерово, Беловский, Ижморский, Промышленновский и Чебулинский районы), Тальского дома–интерната 

для престарелых и инвалидов, центра социальной адаптации г. Анжеро– Судженска. 

В 2015 году осуществлено объединение социального приюта и центра психолого–педагогической помощи Гурьевского района в социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних. Закрыто 36 отделений обслуживания на дому, в результате перепрофилирования двух специализированных учреждений в г. Осинники и в Прокопьевском районе сокращены 16 стационарных мест и 34 места дневного пребывания.

В 2016 году переданы функции по организации питания проживающих внешним исполнителям на условиях аутсорсинга в ГБУ «Прокопьевский психоневрологический интернат». Осуществлено закрытие централизованной бухгалтерии в Новокузнецком городском округе, ГБУ «Ленинградский детский дом–интернат для умственно отсталых детей». В г. Новокузнецке реорганизованы МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и МКУ «Центр психолого–педагогической помощи» в форме слияния, преобразовано МКУ «Социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берег надежды» в МКУ «Центр социальной помощи семье и детям». Кроме того, произведено сокращение коечной сети в ГБУ «Мысковский детский 
дом–интернат для умственно отсталых детей» на 50 коек
.

В целом в сфере социальной защиты населения в результате оптимизационных мероприятий сокращено 2,6 тыс. штатных единиц, экономия бюджетных средств составила 445,7 млн. рублей в год.

Таким образом, общий экономический эффект от оптимизационных мероприятий в социальной сфере составил 2 155,7 млн. рублей в год.


Рост социальных расходов бюджета для выполнения важнейших социально–экономических задач, поставленных Президентом Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012). В целом расходы на оплату труда работников бюджетной сферы за счет средств консолидированного бюджета Кемеровской области в 2015 году увеличились на 7,2 млрд. рублей, или на 17% к уровню 2012 года. 


original.jpg


Общие итоги


В условиях дефицита бюджета в 2011-2016 годах для обеспечения в полном объеме принятых расходных социальных обязательств и сбалансированности бюджета Кемеровская область была вынуждена осуществлять в значительных объемах заимствования: бюджетные кредиты, кредиты банков, размещение государственных ценных бумаг. С начала 2011 года государственный долг Кемеровской области вырос с 21 369 млн. рублей до 58 382 млн. рублей, в 2015 году - на 37 012 млн. рублей, или более чем в 2,5 раза.


Планируемые мероприятия (выборочно)


Первая часть, это скорее интересно бизнесу, хотя есть и социальные темы

  • Введение налога на имущество организаций (от кадастровой стоимости) в отношении жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств. 
  • Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления в целях повышения эффективности реализации органами местного самоуправления полномочий по регулированию налоговой нагрузки по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества 
  • Мониторинг и выработка рекомендаций для органов местного самоуправления по пересмотру размера корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  • Пересмотр с 01.01.2018 ставок транспортного налога в отношении отдельных видов транспортных средств
  • Проведение мониторинга налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления. Подготовка рекомендаций для органов местного самоуправления по отмене неэффективных налоговых льгот, изменению размера льгот и ставок по местным налогам 
  • Отмена неэффективных налоговых льгот, предоставленных субъектам инвестиционной деятельности, резидентам технопарков и участникам зон экономического благоприятствования
  • Прекращение с 01.01.2017 действия льготной ставки (2%) по налогу на имущество организаций в отношении отельных организаций металлургического производства. 
  • Прекращение с 01.01.2017 действия льготной ставки (0%) по налогу на имущество организаций в отношении организаций, осуществляющих деятельность по добыче железных руд. 
  • Отмена с 01.01.2018 льготной ставки (0%) по налогу на имущество организаций в отношении региональных и муниципальных автомобильных дорог общего пользования.
  • Отмена с 01.01.2018 невостребованных налоговых льгот негосударственным дошкольным образовательным организациям. 
  • Проведение совместной работы по фактам преднамеренного и фиктивного банкротства: формирование полного комплекта документов с доказательствами преднамеренного и фиктивного банкротства при направлении материалов в Главное управление МВД России по Кемеровской области; возбуждение дел по материалам, представленным налоговыми органами по проверкам, и преднамеренному банкротству;размещение в средствах массовой информации сообщений о возбужденных уголовных делах 
  • Усиление контроля за поступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджет Кемеровской области по курируемым направлениям деятельности в соответствии с распоряжением 
  • Усиление претензионно–исковой деятельности к должникам по арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
  • Выявление земельных участков, используемых без оформления договорных отношений, и возмещение стоимости неосновательного обогащения
  • Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов в связи с реализацией Федерального закона от 03.07.2016 № 360–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: установление максимальных ставок земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов и землях промышленности;
А вот началась социалка
  • Усиление адресности предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг: установление компенсационных выплат исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенных по показателям приборов учета (но не более нормативов их потребления). 
  • Введение с 01.07.2016 критериев нуждаемости при установлении компенсационных выплат отдельным категориям граждан за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 
  • Сокращение прочих расходов областного бюджета, за исключением расходов на первоочередные нужды (заработная плата работникам бюджетного сектора, расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, меры социальной поддержки населения, обслуживание государственного долга, питание, медикаменты, стипендии, налоги и оплата коммунальных услуг бюджетной сферы)
  • Повышение уровня платежей граждан за коммунальные услуги с целью сокращения компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям из бюджета Кемеровской области
  • Отсутствие индексации расходов областного бюджета, включая расходы на заработную плату, меры социальной поддержки граждан
  • Не вводить новые меры поддержки, в том числе по рекомендациям федеральных органов исполнительной власти
  • Не допускать превышения целевых показателей «дорожных карт» по уровню заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации 
  • Сокращение расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет инвентаризации численности неработающего населения Кемеровской области


В результате политики региональных властей мы видим сокращение врачей, учителей, закрытие школ, детских садов, больниц, интернатов, техникумов и колледжей. Льготы тоже сокращаются и еще как, для многодетных семей, инвалидов, ветеранов и прочих социально-незащищенных групп населения. Можно делать вид, что мы этого не замечаем, но читать мы умеем. А люди у нас умные. выводы сделают.


С уважением,
Учватов Максим


Количество показов: 3477
Количество комментариев к элементу:  28

Возврат к списку



Комментарии


Страницы: 1 2 3 След.
wrestling 24
За что боролись, на то и напоролись!!!
Пошла борьба против русской нации.
Имя Цитировать
Salavat
Может пора не только за счет социалки и пресса на бизнес прекратить выезжать. Пора сократить выплаты за регалии щедро раздаваемые самым заботливым губернатором в России? Так и дойдем до налога за дождь, за то что дышим. И наш губернатор будет радостно докладывать президенту как мы тут живем как в сказке. Так и идем в светлое бедующее Кузбасса опираясь на тулеевские палочки и с долгами от лучезарного на плечах. Хватит транжирить бюджет, прокуратура протестует Сам орет плевал я на вас. Результат на лицо, пора Аману вставать на лыжи пока не поздно.
Имя Цитировать
Ольга
Вчера Кадыров посетовал на предполагаемое сокращение бюджетного финансирования Чечни в 2017 г., а уже сегодня объявлено о его увеличении!!!
Как же надо нам, русской нации, обратить на себя внимание?! Мы же превращаемся в РАБОВ!!!
Имя Цитировать
wrestling 24
Цитата
Ольга пишет:
Вчера Кадыров посетовал на предполагаемое сокращение бюджетного финансирования Чечни в 2017 г., а уже сегодня объявлено о его увеличении!!!
Как же надо нам, русской нации, обратить на себя внимание?! Мы же превращаемся в РАБОВ!!!
Кадыров не Тулеев.Кадыров отстаивает интересы народа Чечни.а Тулеев отстаивает интересы ОЛИГАРХОВ а вам Оля ,подачка картошку 5кг.капусту ,морковку!!!кушайте на здоровье.
Имя Цитировать
dnr42
Пока к власти не придут пророссийские силы-порядка не будет.
Имя Цитировать
Ольга
Цитата
wrestling 24 пишет:
[QUOTE]Ольга пишет:
Вчера Кадыров посетовал на предполагаемое сокращение бюджетного финансирования Чечни в 2017 г., а уже сегодня объявлено о его увеличении!!!
Как же надо нам, русской нации, обратить на себя внимание?! Мы же превращаемся в РАБОВ!!!
[/QUOTE]Кадыров не Тулеев.Кадыров отстаивает интересы народа Чечни.а Тулеев отстаивает интересы ОЛИГАРХОВ а вам Оля ,подачка картошку 5кг.капусту ,морковку!!!кушайте на здоровье.
Так и я о том- же!
Имя Цитировать
студентка
Социалка на спад-и в семьях разлад. Сегодня бегала в сосновом бору, и наткнулась на композицию "Орёл" из кедра, дар от семьи Макиных(пояснение на табличке). А тут развод Макиных...Если такие семьи тяготы кризиса не вынесли, распались, что уж о народе говорить...Молодым, заипотеченным семьям, вообще тяжко придётся.
Имя Цитировать
wrestling 24
Цитата
студентка пишет:
Цитата
Молодым, заипотеченным семьям, вообще тяжко придётся.
С крыш домов уже прыгают.
Имя Цитировать
555
А никто из "оналитиков"не посчитал, сколько льгот осталось и сколько средств областного бюджета за ними сохранили?! И сколько из федерации и внебюджета привлекается? Как сказал Лавров:"Д.Б.!"
Имя Цитировать
Salavat
Цитата
555 пишет:
А никто из "оналитиков"не посчитал, сколько льгот осталось и сколько средств областного бюджета за ними сохранили?! И сколько из федерации и внебюджета привлекается? Как сказал Лавров:"Д.Б.!"

А не чего что простых бюджетников после такого распоряжения на улицу выставят? Где написано о сокращению расходов на полицию? Хотя финансирование должно осуществляться из федерального бюджета. Где реальная борьба с коррупцией? Так что про кого сказал Лавров еще надо разобраться. А инвалидам самим себе протезы прикажите изготавливать? Как можно было авансовый платеж по налогам пустить на дороги? Где забота р простых людях, в красивых речах?
Имя Цитировать
Страницы: 1 2 3 След.

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо