«Хотим жить как люди» или «Жить как все»

«Хотим жить как люди» или «Жить как все» 02.08.2016

Современные темпы и объемы строительства благоустроенного жилья от «эконом» до «элитного» класса невольно заставляют задуматься – как же быстро, по сути, за последние 15-20 лет выросли стандарты благоустроенности и комфортности проживания в многоквартирных домах. И как-то постепенно исчезает из информационно-новостного оборота слово «общежитие», а уж понятие «коммунальная квартира», пожалуй, исчезло и вовсе. И при всем этом создается впечатление, что изжиты уже давно вопросы некомфортного проживания – рынок и конкуренция самоликвидировали эти «проблемы прошлого».


Однако, ситуация, которая сложилась с многоквартирным домом по адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная 34А, заставляет вспомнить, что «проблемы прошлого» сами по себе не решаются и не исчезают – их нужно решать сейчас, причем в экстренном порядке. А что же произошло с этим домом? 

1.jpg

Строго говоря, дом по вышеуказанному адресу – это,в прошлом, общежитие. Статус многоквартирного дома был присвоен ему относительно недавно распоряжением администрации города Кемерово от 01 марта 2011 года. Ну, естественно, с изменением статуса конфигурация занимаемых жильцами площадей не изменилась: в комнатках 12-15 квадратных метров жили от одного и ютились семьями от двух до пяти человек. При этом в таких комнатах, как помнит еще старшее поколение, отсутствуют санузлы – туалеты и душевые являются общими на этажах, также общими являлись кухни, комнаты отдыха, «красные уголки», библиотеки и т.п. Однако, в 90-е, когда с жильем было очень плохо, места общего пользования, а именно, кухни, комнаты отдыха, библиотеки, актовый зал были сданы Администрацией г. Кемерово гражданам либо в наем, либо в собственность, т.е. приватизированы, чего категорически делать нельзя было в силу общего использования этих помещений, а без этих общих помещений мы уже имеем дело не с коммунальной квартирой, а просто с комнатой.

2.jpg

Вообще, для тех, кто сейчас проживает в комфортном благоустроенном жилье это звучит уже даже нереально. Но мы все понимаем, при этом, что жизнь у всех складывается по-разному, и может быть не было бы ничего «нереального» в таких условиях, если бы не их, мягко говоря, неблагоустроенного состояние. Вот только некоторые фотографии современного состояния мест общего пользования – душевых кабин и уборных. Следует понимать, что ежедневно каждой душевой или уборной пользовались в среднем 25 человек.

3.jpg

4.jpg

Понятно, что говорить о санитарно-эпидемиологической угрозе проживающих тут излишне – больные и здоровые люди, взрослые и дети пользовались одними и теми же санузлами, и уборку там проводили сами или не проводили, как это и было чаще всего.

6.jpg

7.jpg

9.jpg

И это самые свежие фотографии, любой желающий сегодня может посетить этот многоквартирный ныне дом и увидеть текущее состояние проживающих. А если к этому добавить ту негативную социальную атмосферу наркомании, которая процветала в данном многоквартирном доме еще совсем недавно, то невольно понимаешь, что лучше жить в машине или в съемном жилье, чем там. А вот многие семьи с детьми там и жили, которым нужно было не только обеспечивать им элементарные бытовые условия, но и оградить от всего того нечеловеческого, что делает наркомания.

К счастью для жильцов, в ноябре 2013 года, пришла новая управляющая компания. Директором этой управляющей является Козьмин В.В. Вот как он прокомментировал сложившуюся по дому ситуацию на момент начала управления домом: «На момент начала управления домом ни о каких нормальных условиях жизни людей говорить не приходится. Во-первых, сразу была видна маргинальная антисоциальная атмосфера в доме, тут были и наркоманы и притоны, оказывающие интим услуги. Мы сразу обратились в соответствующие органы за разрешением данной проблемы. Сразу же началась бескомпромиссная и жесткая борьба с наркоманией и притонами этого дома. Работу полиции курировал помощник начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, полковник полиции Мартемьянов Виктор Николаевич.Были организованы рейды по обезвреживанию употребления и пресечению торговли наркотиками. В результате были закрыты две точки по продаже наркотиков и, как следствие, социальная атмосфера в новоиспеченном многоквартирном доме стала намного здоровее – отсутствие притонов и наркоманов вселило в жильцов и уверенность в завтрашний день и доверие к власти, казалось бы уже в безвыходной ситуации. Во-вторых, состояние кровли, мусоропровода, инженерных сетей требовало немедленного капитального ремонта, их реальное состояние показывало в каких антисанитарных условиях жили люди. Была произведена замена всех тех элементов, которые уже просто не выполняли свои функции. Но, по-прежнему, остается проблема реконструкции помещений дома.».

Действительно,подводным камнем преткновения явились результаты приватизации жилых комнат и мест общего пользования. Все мы помним Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому: Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в жилых домах, где проведен комплексный капитальный ремонт или реконструкция дома.

В данной ситуации важно понимать, что под жилым помещением подразумевается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Однако на момент приватизации данный «жилой дом» являлся общежитием коридорного типа. В помещениях отсутствовал подвод холодной, горячей воды, канализации, электропроводка не была рассчитана на подключение современных электробытовых приборов, а также в них отсутствовали отдельные санузлы и кухни, что категорически не соответствовало статусу «жилого помещения».

В апреле этого года, по инициативе общественников – Кемеровского Регионального штаба ОНФ, прошел круглый стол на тему «Перевод общежитий в многоквартирные дома: порядок реконструкции жилых помещений».

10.jpg

Помимо многих, на нем обсуждался вопрос – «А можно ли признать комнату жилой, если в ней нет ни туалетов, ни душевых, ни места под приготовление пищи?». По этому поводу высказался Член Регионального штаба ОНФ Учватов М.П.: «Ситуация, в которой оказался дом по адресу Спортивная 34А – это результат системных ошибок приватизации прошлых лет. И это проблема не только города или даже области, но и страны в целом. Решать теперь эти проблемы нужно совместно и с жильцами и управляющими компаниями, общественниками и властью. По поводу факта признания комнаты жилой можно утверждать, что без условий удовлетворения бытовых нужд, т.е. без туалета, душевой и кухни комната не может быть признана жилой.».

Таким образом, формально, с точки зрения строгого исполнения закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» помещения данного дома не могли быть приватизированы до момента проведения как капитального ремонта, так и реконструкции жилых комнат общежития до обособленного жилого помещения с индивидуальными санузлами (туалетами и ванными комнатами) и кухнями.

Теперь вы понимаете, какая ситуация сложилась? С начала 90-х годов в приватизированных комнатах, жильцы начинали самопроизвольную реконструкцию: осуществляли врезки в трубы подачи горячей и холодной воды, проводили электропроводку, устанавливалиперегородки, душевые и уборные, кухонные плиты и т.д. Кто-то может указать, что устанавливать кухонные плиты при отсутствии общих кухонь – нормально, но зачем устанавливать душевые и унитазы при наличии общих на этаже? Но давайте не будем забывать, что общие санузлы – они общие только для тех жильцов, которые и живут в соответствующем блоке, а новоиспеченные собственники формально не относятся к этому блоку и собственно их туда не пускали. Да, да, такова жизнь в коммунальных квартирах, напоминаю, для тех, кто забыл или не знал.

Стоит ли говорить, что все эти «самореконструкции», сделанные «народными умельцами» перегрузили системы водоснабжения, канализации, электроподачи. И более того, все это было сделано без учета потребления, т.е. без счетчиков. Надо ли напоминать, что самопроизвольная реконструкции, как результат непродуманной, но разрешенной в 90-х приватизации, без проведенного по единой плану капремонта и реконструкции ставит под угрозу просто само существование этого дома, но и безопасность жизни жильцов? Уже никто не застрахован от падения межэтажных перекрытий и возгоранияэлектропроводки.

И все это прекрасно понимала управляющая компания. С 2013 года началась поэтапная и многоплановая работа по наверстыванию упущенных моментов, а именно – проведение капитального ремонта и плановой единой реконструкции жилых помещений, как обязательных факторов безопасности жизни жителей. Да, управляющая компания пошла на это без строгого соблюдения требованиям закона, когда требуется согласие всех 100% жильцов на реконструкцию. А в ее случае 10 жильцов из 138 квартир были против. Да, строгого соблюдения закона здесь нет, но ведь его и не было при проведении приватизации – были допущены ошибки приватизации общих помещений, и именно системные ошибки приватизации запутали ситуацию и привели к «самореконструкциям» и поставили угрозу безопасности всех жителей дома.

В 2014 году ООО «Первая управляющая компания» провела мониторинг проектных организаций и, по результатам, пригласила компанию ООО «ОТИЗиС» для проведения расчета стоимости реконструкции данного жилого дома. По представленным расчетам реконструкция существующего дома должна составить на 2013 год 70 000 000 рублей, в том числе проектно-изыскательные работы 2 000 000 рублей.

11.jpg

Как мы помним, забывшим наймодателем, т.е. администрацией города Кемерово, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Однако, Администрация города Кемерово в лице бывшего Главы города Ермакова В.К. отказала в финансировании реконструкции жилого дома.

В связи с бездействием администрации и бывшего Главы города Ермакова В.К., люди сами стали заключать договора с ООО «ОТИЗиС» на оплату услуг о перепланировке блок-секцийи жилых комнат с авторским надзором и проведением работ по оформлению полного пакета документов по регистрации перепланировки. На выполнение этих работ жильцы заключали договора с ООО «Первая управляющая компания», которая осуществляла работы по самым минимальным ценам и проводила лишь самые необходимые работы, связанные с ремонтом и заменой коммунально-инженерных сетей, чтобы финансовая нагрузка на жителей была меньше. Ну а все остальное, такое, как поклейка обоев, побелка потолков, укладка плитки и прочие легкие отделочные работы производились силами собственников. Откуда люди брали деньги, которые по идее, должны были быть выделены городом? Занимали, продавали вещи, собственность; одна бабушка ходила лично на прием к Тулееву А.Г, где ей выделили 20 000 рублей на эти цели и т.д.

12.jpg

Понимая, что Администрация города должна финансировать работы по капитальному ремонту и реконструкции дома, жильцы настаивали на исполнении своих законных требований. Ими было направлено коллективное письмо председателю общественной палаты Кемеровской области Рондик И.Н. с просьбой о содействии вопроса о реконструкции общежития.

  

13.jpg

Благодаря этому был получен ответ, направленный управляющей компании о том, что денежные средства на капитальный ремонт выделяются при условии софинансирования собственниками 15% от общей стоимости работ.

14.jpg

Но, по факту, это была лишь отписка, поскольку никаких дальнейших действий по письму не было. После этого жители дома стали обращаться в комитет строительного контроля Администрации города Кемерово с запросами на разрешение проведения реконструкции в занимаемых помещениях, но… получали отказы и до сих пор получают.

15.jpg

Вероятно, это было связано с отсутствием 100% согласия жильцов на реконструкцию. Тогда, не совсем понятно, почему 227 комнате, кстати, бывшей комнате отдыха, комитет строительного контроля было дано согласие. Причины до сих пор неизвестны.

17.jpg

18.jpg

В июне этого года, по просьбе Общероссийского Народного Фронта (ОНФ) на дом приехал и.о. Главы города Середюк И.В. Он прошел по всем пяти этажам дома, побывал практически в каждой комнате, осмотрел общее имущество дома, побеседовал с жителями дома: бабушками, многодетными семьями, пенсионерами, социально незащищенными слоями населения, выслушал их замечания и жалобы. И.о. Главы города был удивлен в каких условиях жили и живут люди. Одновременно он высоко оценил и качество проведенного ремонта общего имущества, и инициативу жителей благоустроить свой дом и комнаты. Вот, что увидел и.о. Главы города.

 Заменены стояки канализации, горячего и холодного водоснабжения.



 Результат ремонта мест общего пользования по договору с собственниками.

20.jpg

Установлены пластиковые окна в местах общего пользования.

21.jpg

 Отремонтированное крыльцо, с установленной дверью, домофоном и видеонаблюдением.

22.jpg

Заменены и отремонтированы коммуникации.

24.jpg

 Новая песочница на детской площадке.

25.jpg

Организованные помещения для сбора платежей и паспортного стола.

26.jpg

Первоначальная реконструкция и ремонт, позволили собственникам наконец-то создать свои кухни, душевые  и пр., все что ранее было недоступным и нереальным.

27.jpg

28.jpg

29.jpg

30.jpg

Середюк И.В. согласился, что к прежним антисанитарным условиям жизни возврата нет и быть не может – жильцы не хотят жить в нечеловеческих условиях. В конце концов есть Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", где четко говорится о улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.Исполняющий обязанности Главы города дал поручение своему заместителю Дмитрию Анисимову создать комплексный проект по реконструкции дома, учитывая в нем все замечания и пожелания жителей. Таким образом, на настоящий момент по самому дому имеется уже следующая статистика.

Screenshot_1.jpg

Часть комнат в результате реконструкции были расширены за счет мест общего пользования. В результате при установке индивидуальных приборов учета экономия денежных средств для семьи их 3-х человек составляет в среднем 427 рублей в месяц. 

Screenshot_2.jpg

То есть грамотная реконструкция с установлением индивидуальных приборов учета дает несомненные результаты и для ресурсников (есть учет) и для самих жильцов (платят по факту). А ведь сегодня, не будем забывать, политика Президента и Правительства РФ в сфере ЖКХ и заключается в том, чтобы люди платили за услуги по факту потребления ресурсов.Обратите внимание, что не все собственники согласны на улучшение условий жилищных условий, у всех свои причины от личных мотивов до отсутствия денежных средств. Поэтому,и.о. Главы города Кемерово Середюк И.В.пообещал выработать решение, удовлетворяющее всех собственников.

После такого волевого обещания Середюка И.В. можно говорить, что решение накопившихся проблем бывшего общежития, а ныне многоквартирного дома вышли на финишную прямую – обозначился единый вектор власти, общественников, управляющей компании и жителей. Но, несмотря на большую проведенную работу у Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) своя точка зрения на сложившуюся ситуацию.

С начала 2015 года по нынешнее время ГЖИ организовывает выездные проверки по дому на Спортивной 34А и штрафует управляющую организацию (сначала на 40 000 и 10 000 рублей, а совсем недавно на 250 000 рублей) за выполненные работы по реконструкции общего имущества многоквартирного дома. Откуда управляющая компания может взять денежные средства на оплату штрафов? У нее один вид дохода - обслуживание, а за это платят жители.

32.jpg

33.jpg

34.jpg

35.jpg

Штрафы в 10 000 и 250 000 рублей были уплачены по решению суда. И хотя чисто формально ГЖИ имеет право штрафовать, но в ситуации, когда ситуация с реконструкцией дома действительно решается и все уровни власти от города до области об этом знают и требуется лишь терпение для ее окончательного разрешения, ГЖИ занимается пополнением собственной копилки.

Конечно, тут можно спорить и к штрафам, действительно, можно относиться по-разному, но давайте честно говорить о том, что ГЖИ,штрафуя любую управляющую компанию, заставляет ее отдать не деньги «взятые из воздуха», а именно средства жителей, которые те оплатили за свет, воду, отопление, содержание мест общего пользования, вывоз мусора и другие услуги. И, в общем-то, последние деньги, которые могли бы быть направлены на улучшение мест общего пользования бывшего общежития, снимаются инспекцией на штрафы.Сами понимаете, на 250 000 рублей можно было бы много хороших изменений сделать по дому: продолжить менять полы, электропроводку, канализацию и т.д. И почему так поступает жилищная инспекция тоже понятно. Потому, что показатель штрафов является статистически отчетным пунктом деятельности инспекции.

36.jpg

 Кроме управляющей компании ГЖИ оштрафовала всех собственников 32 комнат на 1 000 рублей , которые за свой счет уже сделали перепланировку. Вот только два примера.

  

37.jpg

38.jpg

При этом, один из собственников оплатил штраф, а другой категорически отказался, поскольку не считает его обоснованным.

Но, если со штрафами ситуация хоть как-то, пусть и формально, но понятна, то совсем непонятным выглядит, почему ГЖИ, оштрафовав управляющую организация и жителей, на этом и остановилась, и перестала выполнять свои функции. Вопреки своим компетенциям, записанным в Положении о ГЖИ, она не стала разбираться в причинах нарушений, выяснять, в чем именно заключается суть проблемы, хотя имеет и полномочия и рычаги воздействия на органы власти, чтобы повлиять на ускорение решения вопросов по реконструкции и капитальному ремонту дома. По факту получается, что ГЖИ выполняет только карательную функцию.А с учетом того, что руководитель ГЖИ была в числе приглашенных и присутствующих на круглом столе, который проводил ОНФ, то возникает вопрос о том, а можно ли с помощью лишь одних наказаний обустроить ЖКХ нашей области?

39.jpg

40.jpg

Примечательно, что однажды руководитель ГЖИ сказала: «Цель всех последних изменений жилищного законодательства – улучшить качество жизни граждан. «Содействовать решению этой важной социальной задачи будет также взаимная ответственность и чёткое выполнение обязательств жилищно-коммунальных служб Кузбасса и собственников», — подчеркнула И.Гайденко.»  

После таких заявлений понимаешь, что с лозунгами у руководителя ГЖИ Гайденко Ирины Викторовны все хорошо, проблема только с реальными делами. И вот вам подтверждение.Выдав предписание управляющей компании: оформить документы на реконструкцию мест общего пользования (перепланировку) в установленном законодательством порядке или привести места общего пользования в прежнее состояние хочется поинтересоваться, как работники ГЖИ, выдавшие такие предписания, представляют себе приведение мест общего пользования в прежнее антисанитарное состояние? Неужели они предлагают опять ввести общие туалеты для тех, кто уже обустроил свое жилое помещение и полагает, что предыдущее состояние общественных туалетов и душевых – это предел мечтаний для людей этого дома? И как же тогда лично Гайденко И.В. представляет себе «улучшение качества жизни граждан»?

Как ни прискорбно говорить, но сегодня деятельность ГЖИ Кемеровской области демонстрирует абсолютную не системность и негибкость, своего рода «палочную» систему при отсутствии «обратной» связи, при которой страдают обычные жители – уплаченные деньги уходят на штрафы и на общее имущество дома не тратятся.

Ситуационный анализ по дому на улице Спортивной 34А показывает, что, как ни странно, одного желания жильцов для решения закостенелых вопросов недостаточно, поскольку системные ошибки приватизации прошлых лет не позволяют законным способом обойти все накопившиеся препятствия юридического характера и провести реконструкцию жилых помещений. Но если есть общее желание и стремление в нашем государстве настоящих руководителей, общественников и жителей, то получается нужный эффект для решения даже застарелых проблем прошлого на основе закона и здравого смысла ради благополучия и будущего людей. Решение по реконструкции жилых комнат по дому на Спортивной 34А может стать отправной точкой-прецедентом в решении аналогичных проблем по десяткам бывших общежитий Кузбасса и сотен таких же общежитий по всей стране.

Николай Мартынчук 


Количество показов: 1772
Количество комментариев к элементу:  3

Возврат к списку



Комментарии


wrestling 1
С НАШИМИ КУЗБАССКИМИ ЧИНОВНИКАМИ МОЖНО ВСЮ ЖИЗНЬ ВЕСТИ ПЕРЕПИСКУ,И РЕЗУЛЬТАТА НЕ БУДЕТ.ОНИ ЖЕ РАБОТАЮТ НЕ ДЛЯ ЛЮДЕЙ ,А ЧТОБ КАРМАНЦЫ СВОИ НАБИТЬ "БАБЛОМ"
КАК СКАЗАЛ ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ОМСКА ЕВГЕНИЙ ФОМИН "ЧУТЬ ЛИ НЕ ПРЕЗИДЕНТ ВИНОВАТ ЧТО ПЛОХИЕ ДОРОГИ В ОМСКЕ!!!ПРИЕХАЛИ. ВСЁ БЫЛО БЫ ТАК СМЕШНО ЕСЛИ БЫ НЕ БЫЛО ТАК ГРУСТНО.
Имя Цитировать
wrestling 1
ТРУДНО БЫТЬ БОГОМ В ЛИЦЕ АМГ ,МАКИНА И ОСТАЛЬНОГО БОЖЕСТВА!!!ЧЕЛОВЕК СОСТОИТ ИЗ 80%ЖИДКОСТИ И 20%ЖИРА,ИДИТЕ УЖЕ НА ПЕНСИЮ ИЛИ В АНГЛИЮ ЕЗЖАЙТЕ.ЕСЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИ ВЫГОДНЫЙ РЕГИОН ПРЕВРАТИЛИ В НИЩИЙ!!!!ДЕНЕГ УЖЕ ВСЕ ТАМ НОРМАЛЬНО ЗАРАБОТАЛИ,КУДА ВАМ БОЛЬШЕ??????
Имя Цитировать
Afonya
"Как ни прискорбно говорить, но сегодня деятельность ГЖИ Кемеровской области демонстрирует абсолютную не системность и негибкость, своего рода «палочную» систему при отсутствии «обратной» связи, при которой страдают обычные жители – уплаченные деньги уходят на штрафы и на общее имущество дома не тратятся."
О чем вообще пишет автор?
Не наказывать за незаконные перепланировки, т.е. за снос стен в т.ч. и несущих, за несогласованное переоборудование сетей, за самовольный захват общих коридоров. А автор не хочет освежить в памяти изречение классика: Безнаказанность порождает вседозволенность. Или обрушение дома в Междуреченске нечему не научило?
Имя Цитировать

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо