Такого мы с 90-х не видели

21.10.2026 Депутаты Новокузнецка обратились к губернатору Кемеровской области Илье Середюку с просьбой спасти бюджет города. Такой крик души давно мы не слышали. Это вообще можно назвать политическим скандалом. По сути, это заявление о банкротстве города. И если на уровне региона новости по финансовому состоянию Кузбасса регулярно сглаживают различными информационными поводами, то здесь, как видите, уже не выдержали, и это очень серьезно бьет по позициям губернатора. В Администрации Президента такого не могут не заметить. В СМИ достаточно аккуратно подошли к этому вопросу, можно даже сказать - размыто, но вот в самом документе расписано всё детально и четко, акценты там расставлены точечно. Пока администрация региона официально не выдавала свою позицию, с высокой долей вероятности и сказать-то нечего, дефицит бюджета во всех муниципалитетах. Тут классические механизмы внутренней политики в лице заместителя губернатора Трофимовой ничего уже не решают. Депутатам рот не закроешь после официальной публикации, тем более там большинство от ведущей партии. В пору писать новую хронику пикирующего бомбардировщика. 


Что творится...





Перейдем к официальному документу







С точки зрения закона, ситуация, близкая к "банкротству", возникает, когда у муниципалитета объективно нет источников доходов, чтобы обеспечивать минимальные государственные социальные стандарты, и он не может удовлетворить требования кредиторов.

На практике это часто следствие системных проблем:

• Хронический дефицит бюджета. Расходы стабильно превышают доходы, что ведёт к накоплению долга.
• Неэффективное управление финансами. Нецелевое расходование средств, неэффективные инвестиционные проекты, коррупционные схемы или неспособность выстроить доходную базу.
• Зависимость от дотаций. Если доля финансовой помощи из регионального или федерального бюджета превышает 50% доходов местного бюджета, это создаёт высокий риск неплатежеспособности при ухудшении ситуации в субъекте.
• Долговая нагрузка от муниципальных предприятий. Если администрация берёт на себя долги своих убыточных унитарных предприятий, это может привести к банкротству самого муниципалитета, так как он отвечает по этим обязательствам.
• Последствия внешних шоков. Экономический кризис, резкое падение налоговых поступлений из-за спада в отрасли

В российском праве для публично-правовых образований (городов, районов, поселений) используется не банкротство, а иной механизм — введение внешнего государственного управления (вплоть до временной финансовой администрации).

Поэтому тут два варианта:

1. Дать денег
2. Ввести внешнее государственное управление с отстранением текущего руководства.

Статья 92.1 Бюджетного кодекса РФ регулирует предельные размеры дефицита местного бюджета. 

Суть статьи в том, что она устанавливает жёсткие лимиты:

• для обычного муниципалитета дефицит не должен превышать 10% от утверждённого общего годового объёма доходов (без учёта безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам);
• если в отношении муниципалитета уже введены специальные меры (по п. 4 ст. 136 БК РФ), лимит строже — 5%.

Федеральный закон №131-ФЗ предусматривает, что при возникновении признаков финансовой несостоятельности (невозможности выполнять расходные обязательства) высшее должностное лицо субъекта РФ принимает решение о введении внешнего управления. Основаниями для этого могут быть:

• Неисполнение бюджетных обязательств более трёх месяцев.
• Критический уровень дефицита бюджета.
• Массовые нарушения законодательства при осуществлении переданных государственных полномочий (например, нецелевое расходование субвенций).

Таким образом, хотя формального института банкротства для муниципалитетов в российском праве нет, при глубокой и затяжной финансовой несостоятельности закон предусматривает переход к прямому государственному управлению для стабилизации ситуации.

Первый в истории России случай введения внешнего государственного управления в муниципальном образовании произошёл в апреле 2008 года в Свердловской области.


Эксперты отмечали, что, хотя правовые основания для этого существовали, на практике требовалось решить ряд процессуальных нюансов. Так что этот случай стал пилотным: он показал, как работает механизм, заложенный в федеральном законе, и обозначил проблему, с которой регионы могут столкнуться при попытке восстановить платёжеспособность муниципалитета.

Видите? Задолженность за топливно-энергетические ресурсы. Об этом и депутаты Новокузнецка говорят, о невозможности платить по счетам. Но тут они, конечно, лицемерят. Еще в прошлом году они умоляли поднять тарифы ЖКХ на 26%.



Теперь ход за губернатором.

С уважением,
Учватов Максим

Количество показов: 1139