Итоги круглого стола по ЖКХ на базе Общероссийского Народного Фронта

Итоги круглого стола по ЖКХ на базе Общероссийского Народного Фронта 31.10.2014

Привет, город! Сегодня пятница, и впереди целых 4 выходных, которые, безусловно, надо провести с пользой. Завтра в Шерегеше запускают канатные дороги, кто-то на лыжи, кто-то на "борд". Ну а мы расскажем вам, как прошла дискуссия по теме "Общественный контроль в сфере ЖКХ: Мифы и реальность", и какие цели намечены. 

Во-первых, очень здорово, что подняли такую тему как Общественный контроль. Это все необходимо делать. К сожалению сейчас не очень много активных граждан, кто готов тратить свое личное время на эти важный процессы. Хотя, хочется отметить, что у "Открытого Города" есть уже определенный костяк активных жителей, кто регулярно присылает информацию, обращает внимание на какие-то острые темы и моменты. Но давайте пойдем по порядку.

В 14:00 на пр. Советском 56 участники собрались в конференц-зале. В этом здании, Профсоюзных организаций Кузбасса, расположен штаб ОНФ.   

image-31-10-14-10-47-11.jpeg image-31-10-14-10-47-12.jpeg

Стоит отметить, что все из присутствующих были пунктуальны.  Давайте посмотрим на список участников. 

Председателем, или можно сказать по современному - модератором круглого стола, был Скворцов Юрий Петрович. Человек уважаемый, Член регионального штаба ОНФ, Руководитель рабочей группы "Качество повседневной жизни", директор областной школы по шахматам.

Так же среди участников были заявлены от ОНФ:
1. Кулебакин  Евгений Владимирович - Старший мастер ОАО КОКС
2. Литвин Олег Иванович -  Председатель комитета по вопросам промышленной политики, ЖКХ и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области
3. Селиверстова Татьяна Петровна -  Председатель Кемеровской областной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения
4. Кравчук Наталья Александровна -  Руководитель регионального исполкома ОНФ в Кемеровской области
5. Круталевич Анжелика Валерьевна -  Генеральный директор ООО «УК «Добрый Дом»

Приглашенные гости:

1. Рябцев Дмитрий Николаевич -  И.о. начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса
2. Гайденко Ирина Викторовна -  Начальник Государственной жилищной инспекции Кемеровской области
3. Сенчуров Николай Николаевич -  Заместитель председателя Кемеровского городского Совета народных депутатов V созыва, председатель комитета по развитию городского хозяйства и экологии
4. Кузнецов  Андрей Николаевич -  Председатель комитета по развитию городского хозяйства и экологии Новокузнецкого городского Совета народных депутатов
5. Сорокина Любовь Ивановна -  Директор АНО «Центр жилищного просвещения Кемеровской области», заместитель председателя комиссии Общественной палаты Кемеровской области по вопросам местного самоуправления и ЖКХ
6. Дылевская  Римма Семеновна -  Член общественного Совета по вопросам ЖКХ при Кемеровском городском Совете народных депутатов
7. Урсу  Светлана Алексеевна -  Член общественного Совета по вопросам ЖКХ при Кемеровском городском Совете народных депутатов

Стоит отметить, что присутствовали не все, красным отмечены - кого не было. Например, областной совет народных депутатов и городской совет народных депутатов, вероятно были заняты более важными делами, чем ЖКХ. Это их дело, конечно. Еще там были в списке некоторые люди, в частности несколько управляющих компаний, тоже не пришли, как и некоторые чиновники. 

Администрации города, вероятно, это было не интересно в принципе, даже в списках не было. Хотя, ну вот и меня не было, позвонил, записался, приняли, в список внесли, обсудили, послушали. Это важно, я считаю. Их мнение, вероятно, противоположное, раз проигнорировали. А игнорирование такого большого общественного движения, которое возглавляет президент страны, так это вообще показательное отношение к обществу. Ладно, идем дальше.

Темы для обсуждения были следующие:

1. Эффективность деятельности общественных советов по вопросам ЖКХ при органах исполнительной власти и местного самоуправления.
2. Взаимодействие органов власти регионального и муниципального уровней с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ.
3. Организация сотрудничества некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ.
4. Система информирования граждан по актуальным вопросам законодательства в ЖКХ
5. Совершенствование механизмов общественного контроля в сфере ЖКХ на местах.

 Мы будем освещать это мероприятие так, как мы это видим, поэтому пусть некоторые участники не обижаются, постараемся прокомментировать все объективно. Там у нас присутствовало  несколько человек, которые за всю дискуссию почти не сказали ни слова. Это парень слева, вероятно с ОАО "КОКС" и молодой человек в черном пиджаке справа. Ни замечаний, ни предложений. Не понимаю смысла присутствия таких людей на серьезных мероприятиях. Если цель просто посидеть, так можно посидеть дома, за чашкой чая и просмотром фильма. Ладно, поехали.

Юрий Петрович открыл дискуссию. 

image-31-10-14-10-47-8.jpeg

Он отметил, что ОНФ контролирует выполнение 600 указа Президента РФ Путина Владимира Владимировича от 7 мая 2012 г., связанного с аварийным жильем и качеством предоставления услуг в ЖКХ. Кому интересно 600 указ здесь.

В частности, вот что нам интересно из этого указа:
"До 2018 года:
1. создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
2. снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

3. До 2012 г. разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;
4. до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств."  

Юрий Петрович отметил, что ОНФ посещало города области с проверками аварийного и ветхого жилья. ОНФ вынес "наверх" предложения по включению в программу по переселению из ветхого жилья одноквартирных домов. Хорошее предложение, я считаю. 

По данным "ЖКХ Контроль" в реестре общественных организаций зарегистрировано 9, однако реально функционирует только 2. Так же Юрий Петрович отметил, что целью данного круглого стола является обсуждение функционирования существующих общественных советов и, создание и улучшение механизмов общественного контроля. В Кемеровской области при Новокузнецком и Кемеровском советах народных депутатов созданы такие общественные структуры. Одной из целей является получения видения, как специалисты департамента ЖКХ могут взаимодействовать с такими организациями.

Второе слово дали Сорокиной Любви Ивановне, директору АНО "Центр жилищного просвещения Кемеровской области". Она отметила, что данная некоммерческая организация была создана при поддержке Общественной палаты РФ. Через месяц после запуска открыли филиал в Новокузнецке.

Сразу хочется отметить, что данная организация на сайте "ЖКХ Контроль" позиционируется, как "филиал", или центр общественного контроля. Хотя она таковым не является. Данная организация работает по президентскому гранту, но выполняет несколько иные функции, которые нельзя ассоциировать с Общественным контролем. 

Любовь Ивановна отметила, что в основном они работают с Государственной Жилищной Инспекцией, при необходимости с прокуратурой. Сотрудничество налажено, но полномочий у некоммерческой организации нет. 

Очень интересное выступление было у Кузнецова Андрея Николаевича из Новокузнецка. 

Они провели достаточно серьезную работу, создав общественный совет в своем городе. Создали рейтинг управляющих компаний, начали выдавать им сертификаты. Сертификаты на старте получили всего 78 управляющих компаний из 300. Были разработаны критерии оценки коммунальщиков. В 2014 году провели достаточно большую работу на базе общественного совета: ищут должников, обрабатывают жалобы населения, возбуждены административные дела. И даже возбудили 2 дела о мошенничестве.       

Вслед за Андреем Николаевичем выступила Начальник Государственной Жилищной Инспекции Кемеровской области Гайденко Ирина Викторовна.

Она рассказала об итогах работы за 9 месяцев. 

"По мимо общественного контроля, действует муниципальный жилищный контроль, но, как показывает практика, он у нас не работает. Если мы не может наладить эту работу при органах исполнительной власти, что говорить об общественном. В некоторых муниципалитетах вообще такого контроля нет, хотя есть соответствующий областной закон. Тем более, что полномочия в этом году расширены. Теперь муниципальные контролеры могут составлять протоколы и передавать их в ГЖИ, для возбуждения дел об административном правонарушении. Что касается общественного контроля, будут ходить люди, потом передавать нам. Мы и сейчас взаимодействуем с активными гражданами."

Муниципальный контроль, насколько мы поняли, это управление ЖКХ города и МБУ "Жилкомцентр". Причем "Жилкомцентр" во многих моментах дублирует функции ГЖИ. Смысл? Может просто сесть, расписать, кто чем занимается, какие функции у муниципалитета, какие у Жилкомцентра и у ГЖИ. Навести порядок, чтобы не выполнять одну и ту же работу 2, а то и 3 раза.

Она обратила внимание, что есть как добросовестные игроки рынка, так и не очень. В частности в Новокузнецке очень много жилых домов, в которых используется непосредственная форма управления. В таком случае управляющие компании, которые их обслуживают, сложнее привлечь к ответственности.    

На вопрос о "дисквалификации" недобросовестных участников рынка, Ирина Викторовна ответила, что компанию как таковую удалить с рынка сложно. Нет соответствующих законодательных механизмов. Можно дисквалифицировать руководителя, практика такая была, собирали документы, передавали в суд, но к сожалению суд принял другую сторону. Возможно система лицензирования управляющих компаний, которая вводится с 1 апреля 2015, поможет в данном направлении. Но пока прецедентов не было.

Ирина Викторовна сообщила, что они на базе ГЖИ провели собственный рейтинг управляющих компаний, при чем, критерии оценки у муниципалитетов и ГЖИ разные, а у муниципалитетов даже между собой отличаются. По мнению ГЖИ получилась тройка лидеров области, куда попали 2 управляющие компании из Кемерово.

Управляющим компаниям не выгодно обслуживать старый жилой фонд, или даже дома, где активные граждане, уточнила начальник ГЖИ. Вот говорит, приходил ко мне один директор управляющей компаний, консультировался как отказаться от дома, потому что там настолько активные граждане, что "замучили" его. (А вот мы считаем, что активные граждане - это хорошо).

По поводу общественного контроля, Ирина Викторовна сказала, что пока не знает за счет чего и как его создать, чтобы он качественно работал, что касается контроля за действиями управляющих компаний. Но тут мы Ирине Викторовне напомним, что мы то как раз и предлагали механизмы бесплатные и эффективные, они созданы и работают. С нашего портала граждане отправляли обращения в Государственную Жилищную Инспекцию. А вот ГЖИ почему-то решило проигнорировать, оперируя то одним законом, то другим. Путаясь в "показаниях", так сказать. Так может быть эффективнее будет наладить все таки взаимодействие, а не игнорировать население?  

Ананьина Татьяна Владимировна, заместитель начальника департамента ЖКХ, рассуждая об общественном контроле, сказала, что она любит всех людей, все люди хорошие, но нельзя всех пускать туда, в "огород". Жаль что начальника департамента не было на совещании, интересно было бы узнать его мнение на этот счет, и согласился бы он с термином "огород". На огороде как известно урожай снимают.

Директор ТСЖ "Золотистый клен" Кузьменко Сергей Александрович сказал, что проблемы в работе конечно есть, но с жильцами почти нет. За 1 год провели по 6 собраний в доме, показали каждую копейку, разъяснили жителям все. Финансовая прозрачность снимает социальную напряженность, и улучшает взаимодействие между собственниками и коммунальщиками. А если если управляющая компания не справляется с объемом, не может наладить работу, не успевает, так надо отдать дом другим игрокам рынка, кто сможет наладить там работу нормально.

Представитель Федерации Профсоюзных организаций Кузбасса заострила внимание на уровне оплаты сотрудникам ЖКХ. В частности, что необходимо привести их в порядок. Кадровая проблема является в ЖКХ одной из самых важных. Было отмечено, что дворники на летний период устраиваются, а осенью увольняются. Вероятно это связано с низким уровнем оплаты труда, не соответствующим уровню нагрузки. Мы как то писали об уровне оплаты труда дворникам в РЭУ 21.

Юрий Петрович Скворцов еще рассказал о необходимости классифицировать проблемы в данной сфере. Чтобы понимать состояние фонда и качество его обслуживания. Здесь нельзя не согласиться. 

Мы в свою очередь обратили внимание на следующие проблемы города:

·         1. Повышение грамотности населения в области законодательства, люди не знают, куда обращаться с той или иной проблемой, и терпят до последнего. Мы же не хотим социальных взрывов. А управляющие компании очень часто игнорируют обращения граждан. Ленинградский 21, огромный дом, ООО «Жилищник» там обслуживает. Так сколько они там по судам да прокуратурам бегают. ООО "Южный" - аналогичная ситуация. Руководители управляющих компаний очень часто не хотят встречаться с гражданами и решать их проблемы.

·         2. Проблемы с детскими площадками, которые не обслуживаются, мы это показывали на примере ООО «СКК» Дёмин там директор, внесен во всероссийскую книгу почета. Как?

·         3. Проблемы с обслуживанием домов, подъездов. УК Радуга, пр. Шахтеров 93А. Дом сдан в 2004 году, а там уже кошмар какой то внутри. Как будто полвека дому. ЮрияСмирнова 24, подвал течет уже несколько лет. Покрасили подъезда, так уже все, штукатурка снова отваливается. Надо лечить не симптом, а болезнь в целом, найти причину и устранить.

·         4. Острой проблемой является обслуживание тепловых вводов/узлов в подвалах жилых домов. Тепловые сети передали в обслуживание ОАО КТСК, качество обслуживания узлов снизилось. Где-то подтекает, приборы не работают.

·         5. Уборка территорий в зимний период. Хочется на этом тоже акцентировать на этом внимание. В прошлом году в Серебряном бору снег убирали всего 1 раз, и то, после обращения в ГЖИ, спасибо им. Вот пока не напишешь, работать не начнут.

·         6. Выполнение обязательств при победе в торгах по новому жилому фонду. УК «Город», Тухачевского 49Б. Обещали 3,5 млн. вложить в дом, ничего не выполнено. Надо держать такие объекты на контроле и заставлять их выполнять свою работу и обязательства. Такой дом не один.

Есть так же проблемы и управляющих компаний, в которых надо им помогать:

·         1. Сбор средств за ЖКУ и текущее обслуживание. Должники. Все мы знаем, что текущая экономическая ситуация в стране не самая простая. Объем задолженности растет. Хочется подчеркнуть работу РИЦ, отличная картинка на сайте. Хорошо, что есть механизмы реструктуризации задолженности, но не все граждане об этом знают. Надо доводить до них информацию, объявления на подъезды размещать. 25% задолженности перед ОАО «Кузбассэнергосбыт» составляет задолженность населения на юге области.

·         2. Старый жилой фонд. Сложно обслуживать, проводку надо где-то менять, окна, еще что то. Низкая энергоэффективность таких домов.

·         3. Новый жилой фонд. Дома принимаемые в эксплуатацию сдаются с нарушениями. Я понимаю, что есть план по квадратным метрам и его надо выполнять, но не с технологическими же нарушениями. То асфальт не положат, то внутри дома недоделки, то еще что то. А потом когда приходит управляющая компания, ей приходится все делать это, но за чей счет? За наш с вами.

·         4. Температура горячей воды в межотопительный период. В этом году очень много было жалоб. Проблема есть? Есть. Надо ее решать. Теперь у нас почти одна компания отвечает за горячую воду и тепло.  

В целом все участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо повышать финансовую прозрачность игроков на рынке. Хорошо, что есть Постановления Правительства, которые регулируют вопросы раскрытия технической информации. Очень отличная инициатива - создание Всероссийской информационной системы ЖКХ www.gis-zkh.ru. 

 Вопреки мнению Начальника ГЖИ, что лучше использовать муниципальный контроль, мы так не считаем. Муниципальный контроль может и полезная штука, но и высока вероятность коррупционной составляющей. Это немаловажно. А вот общественный контроль, независимые лица, вот это сильно.  

Наши предложения:

·        1. Производить систематический осмотр жилого фонда по районам города, возможно в разрезе фонда управляющих компаний.

·        2. Организовать виртуальную приемную общественного контроля, пусть на нашем, например, портале это будет. Этакий центр мгновенных консультаций. 

·        3. Можно сделать интерактивную карту на портале, с категориями проблем, чтобы видеть в каких районах, каких проблем больше.

·        4. Разработать единые критерии и механизмы оценки деятельности управляющих компаний и сформировать реальный рейтинг.

·        5. На государственном уровне необходимо ввести механизмы дисквалификации управляющих компаний, убирать нечистоплотные компании с рынка.

·        6. Отдельным вопросом является мониторинг детских площадок. Часть из них финансируется из муниципального бюджета, но деньги не доходят до самих площадок.

·         7. Центру общественного контроля наладить взаимодействие с ГЖИ, для двустороннего обмена информацией. 

·         8. Для повышения прозрачности и управления сбором средств необходимо создать областной РИЦ. В проект можно привлечь Сбербанк, Ростелеком. Это позволит не только сделать единую точку расчетную, но и снизить стоимость услуг РИЦ для управляющих компаний. Можно законодательно например 0,20 руб. включить в обязательный тариф. 60 квадратов квартира, это 12 рублей в месяц. Копейки? А нагрузку поможет немного снять и с управляющих компаний и с бюджета. Мы за замки платим по 40-50 рублей месяц.

9. Необходимо подключать прессу и больше информировать жителей. Возможно какие-то альтернативные механизмы информационного обмена с населением.

·         10. Можно создать союз председателей домов. Обучать их. Будет это на базе территориальных управлений или еще чего-либо, это вопрос второй. Но по нашей практике, председатели очень часто обращаются, потому что не очень хорошо знакомы с законодательной базой, или не всегда знают, кому задавать вопросы. И они готовы помогать.

Итоги:

Подводя итоги, можно сказать, что круглый стол прошел успешно, все вопросы были актуальными. Но добились ли мы результата? Сколько экспертов/чиновников сделали свои предложения?

Юрий Петрович задал вопрос в адрес Департамента ЖКХ, как они видят взаимодействие с общественными советами или контролем, но четкого ответа не получил, кроме того, что жителей в  "огород" запускать нельзя.

Государственная Жилищная Инспекция пока не видит, каким образом можно организовать общественный контроль и предлагает возложить эти функции на муниципалитет.

В связи с отсутствием представителя горсовета Кемерово и Администрации, их точку зрения мы поняли. Вероятно, они не заинтересованы, чтобы общество на что-то могло влиять. Члены общественного совета по ЖКХ города больше говорили о текущих проблемах, хотя и достаточно конструктивно. РЭУ 7 вспомнили недобрым словом.

Удивительно, что не было ни одного представителя от крупнейших управляющих компаний, хотя бы Кемерово. А ведь много вопросов их касается  непосредственно. Возможно и у них есть какие то предложения.

Одна из самых продуктивных работ была проведена Новокузнецким советом народных депутатов. Андрей Николаевич все четко разложил по полочкам. На совещании было принято решение использовать опыт, накопленный коллегами с юга области. Но все равно, надо понимать, что общественный совет, это не общественный контроль.

Напомню вам, что Владимир Владимирович Путин летом 2014 года подписал Федеральный Закон №212. "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Именно он должен стать основой будущего контроля. Статья 3 этого закона нам говорит: "Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций." Правовая база для осуществления общественного контроля уже есть. Теперь остается продумать механизмы, немного "отточить" на местном законодательном уровне и приступать к реализации. 

31-10-2014 14-49-10.png

Мы, как представители общественности, считаем, что общественный контроль необходимо выстраивать на базе жителей города в первую очередь. Ведь термин "общественный" происходит от слова "общество", а не от слова муниципалитет, горсовет или некоммерческая организация. Сколько жителей города захотят регистрировать автономную некоммерческую организацию, чтобы участвовать в контроле? Я думаю - нисколько. А вот на базе Народного Фронта, где уже есть необходимые инструменты, вполне возможно создать достаточно мощную структуру.

Как правильно сказала Руководитель регионального исполкома ОНФ в Кемеровской области Наталья Александровна Кравчук: "Народный фронт уже ведет работу по контролю в направлении ЖКХ, программы переселения их ветхого жилья, госзакупок и др. Но для более эффективной работы, необходимо чтобы и граждане активно принимали в этом участие." Тут мы готовы помочь, чем сможем.

В городах Кузбасса много инициативных жителей, председателей домов, просто активных граждан. Вот их необходимо объединять под общим флагом. Общественный контроль не ограничивается только сферой ЖКХ. Это и дороги, и больницы, и образование. К нам часто обращаются и с такими вопросами. Мы, в свою очередь, готовы свой накопленный опыт передавать обществу и государству. 

ОНФ большое спасибо за интересный и полезный круглый стол, мы надеемся, что наши предложения найдут применение, а может быть и наш проект. В любом случае мы открыты для диалога, мы же "Открытый Город". Ну и ждем результатов. 

С уважением,  
Учватов Максим
"Открытый Город" 


Количество показов: 1674

Возврат к списку



Комментарии


Чтобы оставить комментарий, вам необходимо